王岐山同誌在《人民日報》發（fā）表署名文章：用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠

　權力就是責任，責任就（jiù）要擔當。習近（jìn）平總書記把對黨員領導幹部的要求凝練為6個字：忠（zhōng）誠幹淨擔當（dāng）。黨（dǎng）的十（shí）八（bā）大以來，黨中（zhōng）央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻（bí）子”，把權力與義務、責任與擔當對應統一起來，強化（huà）問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明（míng）特色。黨（dǎng）中央製定的《中（zhōng）國共產黨（dǎng）問責條例》，全麵（miàn）貫（guàn）徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全（quán）會精（jīng）神，深入貫徹習近平（píng）總（zǒng）書記係列重要講話（huà）精神，是（shì）全麵從（cóng）嚴治黨、依規（guī）治黨重要的製度籠子。執行好問責條（tiáo）例，對（duì）於統籌推進“五（wǔ）位一體”總體（tǐ）布局，協調推進“四個全麵”戰略（luè）布局，實現黨的曆史使命，具有重大（dà）政治意義（yì）。

　　堅持黨的領導、貫徹黨的路線（xiàn）方針政策必須強化責任擔當。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，體現在黨自身就是理想（xiǎng）信念宗旨的堅定性；體現在治國理政（zhèng）就是路（lù）線方針政（zhèng）策的正確性、科學性、實（shí）踐性。貫徹落（luò）實黨中央決策部署，關乎堅（jiān）持黨的領（lǐng）導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含（hán）糊和動搖。中央巡視（shì）省區市、中央部委和中央企事業單（dān）位黨（dǎng）組織，發現的一個突出問題就（jiù）是貫徹黨（dǎng）的路線方針政策不堅決、不全麵（miàn）、不到（dào）位（wèi），以（yǐ）官僚主義、形式主義的（de）錯（cuò）誤方式（shì）應對（duì）。有的以會議貫徹會議、以文件落（luò）實（shí）文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變（biàn）成（chéng）標語和口號、不貫（guàn）徹不落實，有的（de）貫（guàn）徹執行不力，有的在貫徹中走（zǒu）樣。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由於有的領導幹部不擔當不（bú）盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨（dǎng）中央保持高度（dù）一致，不僅要聽表態、更（gèng）要見行（háng）動，看是否把中央精（jīng）神同本（běn）地區本部門本單位（wèi）實際緊密聯係（xì）起來，實事求是、求真務（wù）實，見諸行動、落到實處。全麵從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任（rèn）落實，維護黨中央集中統一領導，確保中央政令暢通。

　　問責是全麵從嚴治黨的應（yīng）有之（zhī）義和重要保證。透過現象看本質，當（dāng）前之所以產生黨的領（lǐng）導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀（jì）律鬆弛問題，歸其根本在於一些黨的領導幹部沒有正確認識權力與責任的關係，把兩者分離開來（lái），甚（shèn）至隻想（xiǎng）要權（quán）力、不願擔責任（rèn）。一些黨組（zǔ）織黨內政治生活（huó）失去原則性和戰鬥性，好人主義盛行，搞（gǎo）一團和氣、不願得（dé）罪人，基本不（bú）開展批評，即便批評也是抽（chōu）象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了（le）鋒芒，成為無的放矢。對共產黨人來說，沒有離開責任的（de）權力，黨（dǎng）和人民賦予權力時（shí），更是壓上了責任，就要有與之相匹配的責任擔當。我們黨（dǎng）95年的曆史證明（míng），擔當（dāng）精神是共產黨人的魂，是脊（jǐ）梁精神。革命戰爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴後繼，在所不辭；在今天，擔當就是要把人民（mín）對美好生活的向（xiàng）往作為（wéi）奮鬥目標，對黨和人（rén）民負（fù）責、為黨和人民擔責。立足當前，製定問（wèn）責（zé）條例（lì）就是要釋放強烈（liè）政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必（bì）嚴成為常態。

　　強化政治責任，厚植黨執政的政治基礎。黨政軍民（mín）學（xué）、東西南（nán）北中，黨是領導（dǎo）一切的。黨組織和黨的領導（dǎo）幹部失（shī）職失責、管黨治黨不嚴，損（sǔn）害黨的形象，侵蝕黨的執（zhí）政基礎，妨礙黨的政治綱領和執（zhí）政使（shǐ）命的實現，就要追究其在黨的事業和黨的建設中的領導（dǎo）責任。現行黨內法規中有100多部包含問責內容，但是對事故事件的黨政（zhèng）問責規定多，對黨的建設缺失、落實黨中（zhōng）央決策部署不力的問責規定少。問責條例（lì）把黨章（zhāng）規定細化具體化，對現行黨內法（fǎ）規中的問（wèn）責內（nèi）容（róng）進行梳理（lǐ）、提（tí）煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從（cóng）嚴治黨、維護（hù）黨的紀律、推（tuī）進黨風廉政（zhèng）建設和反（fǎn）腐敗工（gōng）作等方麵概括問責事項（xiàng），明確（què）提出與黨的領導對應的政治責任，目的是使領導（dǎo）幹部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰鬥力，永葆（bǎo）先進性和（hé）純潔性。

　　突出主體責任，聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含著管理和監督，分工負（fù）責就（jiù）要有問責。條例把問責的責任壓給（gěi）各級黨組織（zhī），既包括黨委（黨組）、紀（jì）委（紀檢（jiǎn）組），也包括組織、宣傳（chuán）等黨的工作部門，體現了細化責（zé）任、層層傳（chuán）導壓力。實踐證明，哪個（gè）地區或（huò）部門有堅持正確政治方（fāng）向、勇於負責的領（lǐng）導班子特別是一把手，黨的領導就堅強有力，就能聯係（xì）實際（jì）把（bǎ）黨的路線方針政策落到實處。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責範圍內負有全麵領導責（zé）任，主要（yào）負（fù）責人和直接主管的班子成員承擔主要領（lǐng）導（dǎo）責（zé）任，參與（yǔ）決策和（hé）工作的其他成員承擔重要領（lǐng）導責任，體現（xiàn）了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責（zé）提供基本遵循。

　　突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責條（tiáo）例是第一部規範黨的問責工作的基礎性法規，借鑒了製定廉潔自律準則的好經驗，高度凝練、簡便易（yì）行（háng）；實現（xiàn）紀法分開，運用黨（dǎng）言黨語，突出黨內規則特色，體現了黨的十八大以來管（guǎn）黨治黨理論和實踐創（chuàng）新成果（guǒ）。在長期實踐中，我們黨創造了多種責任追究的（de）方式方法。問（wèn）責條（tiáo）例（lì）總結曆（lì）史和實踐經驗，對現行各類規定中10多種問責方式進行整合（hé）規範，規定對黨組織問責采取檢查、通報、改組等方式；對黨（dǎng）的領導幹（gàn）部問責采取通報、誡勉（miǎn）、組織調整或者組織處理、紀律處分（fèn）等（děng）多種方式。無論是日常的批評提醒（xǐng），還是給予紀律處分，都體現著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是（shì）讓黨的領導幹部受到警示，增強擔當精（jīng）神，肩負起管黨治黨責任（rèn），自覺把黨的路線方針（zhēn）政策貫徹下去。

　　製（zhì）定規則既是曆史經驗的總結，也是新實踐的開啟。製度創新的過（guò）程就是發現問題、解決（jué）問題的過程，要把握現（xiàn）階段的形勢、任務和挑戰，找準正確方向，抓住主要矛盾，使實踐探索與（yǔ）製定規則相輔相成、相互促進。製定問責條例的（de）方向，就是重點（diǎn）解決不擔當、亂擔當問題，把全麵從嚴（yán）治黨的責任傳導下去。任何一項製度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量製度條文中，也不能把重要的政治信號變成學術研討，導（dǎo）致製度遲遲出不了台、貽誤了時機。要重（chóng）視（shì）製度（dù）建（jiàn）設，但也要避免落入“製度陷阱”。製度隻（zhī）有與具體實踐相結合，不斷（duàn）與時俱進，其所蘊含的力量才能（néng）充分釋放。問責條例兼顧必（bì）要和可行，做不到的寧可不（bú）寫，寫上的就要（yào）管用（yòng），保證製度的（de）有效性、可執行性（xìng）。

　　動（dòng）員千遍不如問責一次。製度的生命在於執行，執行製度關鍵（jiàn）在人。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近（jìn）平同誌為核心的黨（dǎng）中央擔當精神看齊，用擔當的（de）行動詮釋對黨和人民的忠誠。黨章黨規黨紀是麵向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫（guàn）徹執行。各（gè）級黨委尤其是主要負責人要聯係實際、從（cóng）自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著自己照，不能隻對著下級說事（shì）。一個案例勝過一打綱領，實踐中（zhōng）勇於擔（dān）當是第一位的。要以眼裏不揉沙子的認真勁（jìn）兒，敢於較真碰硬，對黨的領導弱化、黨的建設（shè）缺失、從嚴治黨責任落實不到位的（de），不能有（yǒu）效貫徹黨的路線方針政（zhèng）策（cè）、給（gěi）黨和人民事業造（zào）成損害的，落（luò）實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍（réng）然突出（chū）的（de），對巡（xún）視發現的（de）問題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、不（bú）作為（wéi）亂作為、群眾反映（yìng）強烈的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神（shén）。

　　紀委要把自己的職責擺進去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章規定的各級紀律（lǜ）檢查委員會主要任（rèn）務之一。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總（zǒng）書記把黨章賦予紀委的職責（zé）概（gài）括為監督執紀問責，這六（liù）個字是紀委職責所在、使命所然，失職失責更要嚴肅（sù）問責。對紀檢機關監督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，能發現的問題沒有發現、發現問（wèn）題不報（bào）告不處置、該去問責而不問責的；對紀檢幹部嚴重違紀、造成惡劣影響的（de），就要問紀委書記（紀檢組組長）的（de）責。要製定（dìng）有效管（guǎn）用、便於操作的實施細則和配套措施，責任追究情況要定期報告，典型問（wèn）題要公開曝光，讓具體鮮活的案例發（fā）揮（huī）警示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要盤點問責情（qíng）況，決不（bú）能（néng）將製度束之高閣。

　　不忘初心、繼續前進，這昭示著全（quán）麵從（cóng）嚴治黨永遠在路上，隻有進行時（shí）。要踏石留印、抓鐵（tiě）有痕，在堅持中深化、在深化中堅持，真（zhēn）正使（shǐ）管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，為實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興提供堅強保證。