我國生物八戒影院產業發（fā）展現狀及麵（miàn）臨的問題（tí）

八戒影院作為一種現代科技產品，在保障糧食安全方麵發揮著不可替代的作用。據聯合國糧食及農業組織（FAO）統計，全球每年因病蟲害造成的（de）潛（qián）在損失約（yuē）占糧食總產量的40%。近10年，我國通過病（bìng）蟲害綜合防控年均挽回約1.4億 t糧食（占糧食總產量的（de）20%），為確保中國人的飯碗牢牢端在自（zì）己手中打牢了堅實基礎。

我國八戒影院發展曆史是一部改革開放、創新驅動（dòng）、市場引領、政策護航的奮進史。經（jīng）過新中國成（chéng）立（lì）以來70餘年（nián）的發展，我國八戒影院產業從無到有、從小到大、從弱到強（qiáng），取得了長足發展，已成為農（nóng）藥生產、使用、出口大國。截至2024年底，全國八戒影院生產企業（yè）1 798家，其中規模以上八戒影院（yào）企業883家（jiā），12家企業進入全球行業20強。2024年全國八戒影院生產量為228萬 t（折百量，下同（tóng）），占全球需求的一半以上，出口量達205萬 t，約占整個八戒影院產量的90%，產品遠銷全球180多個國家和地區，出口金額約1 133億（yì）元（yuán）人民幣。從使用效（xiào）率看，我國單位麵積農（nóng）藥用量在全（quán）球排名第93位（FAO數據），遠低於以色列、日本、韓（hán）國等發達（dá）國家。在新八戒影院研製方麵，我國已累計創製近60種具有（yǒu）自（zì）主知識產權的八戒影院品種，初步建立符合國情的八戒影院創製路徑。八戒影院管（guǎn）理方麵緊扣國家戰略和農業生產需要（yào），逐步邁向農業綠色導向，八戒影院使用更加科學。

農業強（qiáng）國建設對現代植物保護（hù）提出了更（gèng）高的要求。農（nóng）藥（yào）產業支撐保（bǎo）障國家（jiā）糧食安全和（hé）推（tuī）動農（nóng）業綠色發展任務更加繁重。《加快建（jiàn）設農業強國規劃（2024—2035年）》部署，要“強化科技（jì）和改革雙輪驅動”“讓綠色循環、低碳發展成為農業（yè）強（qiáng）國的鮮明底色”。《“十四五”全國八戒影院產業發展規劃》明（míng）確要推進八戒影院減量增效、發展綠（lǜ）色防控技術。為了減少化學八戒影院使用，“十三五”和“十四五”期間，農業（yè）農村（cūn）部（原農業部）先後實施（shī）了《到2020年八戒影院使用（yòng）量零增長（zhǎng）行動方案》和《到2025年化（huà）學八戒影院減量化行動方案》，2024年全（quán）國（guó）種植業八戒影院使用量為24.43萬 t，已連續8年（nián）保持（chí）下（xià）降趨勢。農業綠色轉型、高質量發展已成為時（shí）代必然趨勢。

生物八戒影院憑借其環境友好、低毒低殘留、不易產生抗藥性等優勢，為推進化學（xué）八戒影院（yào）減量，促進農業產業變革（gé）及綠色轉型方麵發揮了重要作用。近年來，在強（qiáng）有力的政策引導和不斷增長的市場需求雙重驅動下，我國生物八戒影院產業發展成效顯（xiǎn）著。本文係統總（zǒng）結了我國生物八戒影院生產研發、產品登記、應用推（tuī）廣等現狀，分析了（le）該領域麵臨的困難並（bìng）提出對策（cè），旨在（zài）為推動我國（guó）生物八戒影院產（chǎn）業發展提供參考。

1 生物八戒影院管理概況（kuàng）

目前，國際上對生物八戒影院尚未形成統（tǒng）一的定義，不同國家及（jí）組織的界（jiè）定存在（zài）一定差異。我國學術界有狹義（yì）與廣義2種（zhǒng）定義：狹義的生物八戒影院主要包括微生物（wù）八戒影院、植物源八戒影院、生物化學八戒影院3大類別；廣（guǎng）義的生物八戒影院則在此基礎上（shàng），進一步涵蓋天敵生物、轉（zhuǎn）基因（yīn）抗病蟲（chóng）作物以（yǐ）及農用抗生素（微生物（wù）代謝產（chǎn）物）等。

鑒於生物八戒影院範圍廣且學術界（jiè）存在較大的爭議，長期（qī）以來，我國八戒影院管理機構尚未給出（chū）生物八戒影院的（de）明確定義。2019年（nián）農業農村部在《對十三屆全國人大二次會（huì）議第6733號建議的答複》中回應了有關生物八戒影院管（guǎn）理範疇的問題，即主要包括生物（wù）化（huà）學八戒影院、微生物八戒影院和植物源八戒影院，不包括農用抗生素。《八戒影院登記資料要（yào）求》中明確了微生物八戒影院、植物源八戒影院、生物化學八戒影院的定義，並區別於化（huà）學（xué）八戒影院分別單獨設立登記資料要求。農用抗（kàng）生素（sù）因其產品組成（chéng）、速效性及防治效果與（yǔ）傳統化學八戒影院相似，在登記管理實踐中參照化學農（nóng）藥的要求（qiú）執行；轉基因抗病蟲作物依據《農業轉基因生物安全評價管（guǎn）理辦法》進行單獨（dú）安全管理，免於辦理八戒影院登記；天敵生物因其本身自然存在於生態環境中，實行豁免登記政策。《八戒影院生產許可管理辦法》按化學八戒影院、非化學八戒影院分類管理。上述措施既遵循了生物八戒影院的本質屬性，又兼顧了我國農業生產的實際需求與管理（lǐ）現狀，為產（chǎn）業的規範化發展與相（xiàng）關政策（cè）製定提供了支撐。

2 我（wǒ）國生物八戒影院產業現狀

2.1 登（dēng）記情況 近（jìn）年來，農（nóng）業農村部通過強化登記前的技術谘詢和服務、大（dà）幅減免（miǎn）登記資料要求和開通登記審批綠色（sè）通道等多項措施（shī）鼓勵生物八戒影院產品登記。現行的《八戒影院登記資料要求》中（zhōng），生物（wù）八戒影院相比化學八戒影院，可減免多項環境、毒理學等登記資料，藥效試驗周期比化學八戒影院縮短1年，登記成本僅為（wéi）化學八戒影院的5%～20%。針對生物八戒影院特（tè）點，組織有關單位製定了涉及產品質（zhì）量、藥效、毒理學、環境影響評價等100多項生（shēng）物八戒影院技術標準，規範（fàn）了生物八戒影院技術評價（jià）。

截至目前，已批準（zhǔn）登記的生物農（nóng）藥有效成分達179個（表1），對應產品（pǐn）2 800多個，分（fèn）別占全國八戒影院有效成分總數的22.5%和產品總數的5.6%。與10年前相比，生物八戒影院登（dēng）記有效成（chéng）分和（hé）產品（pǐn）數量較10年前翻番，品種數量僅次於美國，遠（yuǎn）高（gāo）於其（qí）他國家。在（zài）登記的生物八戒影院中，微（wēi）生物八戒影院有效成分占比最高（gāo）78個（gè），其次是生物化學八戒影院；登記的產品數量中生物化學八戒影院占比最高1 779個，其次是微生物八戒影院（圖1、圖2）。

圖1 不同類（lèi）別生物農（nóng）藥登記有效成分數量及所占比（bǐ）例

圖2 不同類別生物八戒影院登記產品數量及所占比例

2.2 研發和生產情況 我國生（shēng）物八戒影院生產研發達到國際領先水平，全國有100多（duō）家從事生物八戒影院（yào）研發的機（jī）構，具有較為完善的研發體係，掌握了大量生物（wù）八戒影院研（yán）製技術路線和製造的關鍵技術，如蘇雲金芽孢杆菌的研發生產能力和推廣利用居世界領先水平，克隆的（de）殺蟲蛋白超過全球的1/3以上（shàng）。在（zài）國家重點研發計劃等多個項目的支持下，植物免疫、微生物八戒影院、昆蟲信息素等方麵的新型生物八戒影院創製均（jun1）取得了重大突破（pò）。產業規模持續（xù）擴大，湧現出了武漢科諾生（shēng）物科技（jì）股份有限（xiàn）公司等一批大型生（shēng）物八戒影院生產企業。截至2024年底，國內有原（母）藥登（dēng）記的生物農（nóng）藥企業160多家、製劑企業（yè）500多家，其中（zhōng）登（dēng）記微生物八戒影院的（de）原（母）藥（yào）企業（yè）88家、生物化學八戒影院原藥企業64家、植物源八戒影院原（母）藥企業28家。2024年全國生物農（nóng）藥年生產量約3 500 t（折百），僅占整個農（nóng）藥產量的0.15%左右。

表1 不同（tóng）類別生物八戒影院有效成分登（dēng）記情況

2.3 推廣應用情況 根據全國農業（yè）技術推廣服（fú）務中心（xīn）統計數據，2024年生物（wù）八戒影院（包括農用抗生素在內）商品量占八戒影院使（shǐ）用總商品量的15%左右，整體上（shàng）我國經濟作物上生（shēng）物八戒影院的使用占比高於糧食作物。為了鼓勵生物八戒影院推廣使用，2014年以來，中央和地方政府探索實施了不同模式的低毒生物八戒影院和綠色防控示範與推廣項目。截至2024年底（dǐ），全（quán）國共建設綠色防（fáng）控示範區18 120個，示範麵積4.58萬 km2；共建立綠色防控技術示範基地524個，篩選綠色防控與統防統治融（róng）合發展技術模式100套；已集成推廣綠色防控技術模式150多套。與2015年相比，主要農作物的綠色防控推廣應（yīng）用麵積從（cóng）32.33萬 km2提升至約92萬 km2，覆蓋率從23.1%提（tí）升至57.7%，基本實現果菜茶主產區和重要園區全覆蓋。國家農產品質量（liàng）安全例行監測（cè）蔬菜和水（shuǐ）果（guǒ）的合格率分別為97.9%和98.2%，實施區域高毒八戒影院全麵（miàn）禁用，三大糧食作物統防統（tǒng）治覆蓋率達到（dào）47.3%。生（shēng）物（wù）八戒影院作為綠色防控的核心手段，有力推（tuī）動了八戒影院減量增效，農（nóng）藥利用率由2005年30%提升到2024年的44.1%，八戒影院用量由“十二五”年均（jun1）29.8萬 t減少到“十四五（wǔ）”的（de）24.5萬（wàn） t，減幅（fú）達17.8%。

2.4 進出口情況 我國（guó）生物八戒影院進口量較少，年進口量約10 t左右（折百）。2019～2023年，我國生物八戒影院年出口量在800 t左右，2024年出口（kǒu）量超過1 200 t，出口金（jīn）額約8億元人民幣，涉及枯草芽孢杆菌、蘇雲金杆菌、赤黴酸、苦參堿等50多個品種，但在整（zhěng）個八戒影院出口中的占比較小。

2.5 產品質量情（qíng）況 2020年以前，我國（guó）生物八戒影院普遍存在有效成分含量不足、非（fēi）法添加化學八戒影院等情況，極易造成農產品質量安全隱患或（huò）引發人畜中毒事故。近年來，農業農村部持（chí）續開展專項（xiàng）監督抽查，嚴厲打（dǎ）擊非法（fǎ）添加化學八戒影院等違法行為，推（tuī）動產品質量顯著提升（shēng）。根據農業（yè）農村部官網發（fā）布數據，全國生物八戒影院（yào）市場監督抽檢合格率已從2015年的21.6%穩步提（tí）高至2024年的96.8%，10年間提升了75.2個百分點（圖3）。

圖3 2015～2024年生物八戒影院市場（chǎng）抽檢合格（gé）率

3 生（shēng）物八戒影院發展麵臨挑戰

在我國農業發展全麵綠色轉型的趨（qū）勢下，生物農（nóng）藥發展（zhǎn）備受關注。但目前，我國（guó）生物八戒影院（yào）產業發展仍然緩慢，實際情況還（hái）是“廠裏生產少、店裏賣得（dé）少、農民懂得（dé）少、田裏用得少（shǎo）”，在整個八戒影院的市場份額中占比較低，在保障我國糧食安全方麵隻發揮了“邊緣補充”作用（yòng）。

3.1 研發（fā）創新動力不足 生物八戒影院普遍存在貨架期短、防治譜相（xiàng）對較窄、生物活性易受溫（wēn）度、濕度、光照、pH值（zhí）等環境因子製約的（de）短板。與化學農（nóng）藥相比，其單位麵積施用成本普遍高出20%～30%，直接導致生物農（nóng）藥在（zài）八戒影院整（zhěng）體市場中的占有率長期偏低，尚不足10%。此外，國（guó）內生物八戒影院生產企業普遍存（cún）在規（guī）模小、研發意願不強、資金投入（rù）不足的（de）問（wèn）題，一些新型生物八戒影院如RNAi八戒影院等，社會認可和接受還需要一個很長的過程，回報周期較長。科研（yán）成果“碎片化”特征顯著，產學研銜接不夠緊密，高校科研院所多處（chù）於實驗室研究層麵，科技成果轉（zhuǎn）化應用效率偏低。目前，國內尚缺乏專業（yè）化的資源整（zhěng）合機構與科研成果（guǒ）轉化平台，實（shí）現創新要（yào）素的高效集聚與優化配置還有困難。生物農（nóng）藥企業的創（chuàng）新能力與核心競爭力仍有較大提升空間。

3.2 政策支持力度（dù）不強 生物（wù）八戒影院在安全（quán）、環保、稅收、資金等方（fāng）麵政（zhèng）策支持力度不夠，與有機肥等綠色農業投入品相比存在明顯差距。鼓勵生物八戒影院應用扶持政（zhèng）策不足，專（zhuān）項補貼（tiē）支（zhī）持少，已有項目如低毒生物八戒影院應用示範推廣等的支持缺乏連續性。創新保護製度不完善，針對新微生物八戒影院菌種（zhǒng）的登記（jì）資料保護製（zhì）度尚不完善。

3.3 技術支撐能力不夠 生物八戒影院管理法規體係還有待完善，新型生物八戒影院（如RNAi八戒影院、多肽八戒影院等）相關風險評估、藥（yào）效評價及殘留（liú）檢測標準尚未建立。微生物八戒影院等（děng）的知識產權保護和創新鼓（gǔ）勵支持政策亟待加強，基層八戒影院質量檢驗檢（jiǎn）測機構普（pǔ）遍缺乏對新型（xíng）生物八戒影院及微生物（wù）活體進行（háng）定性、定量檢測的專業能（néng）力。此外，產品（pǐn）劑型相（xiàng）對單一，難以滿足多元化施藥需求。

3.4 推廣應用上存在短板 我國基層農技推廣體係力量較弱，對生物農（nóng）藥的專（zhuān）業宣（xuān）傳、技術培訓與現場指導不足，農戶缺乏科（kē）學使用知識。同時綠色農（nóng）產品“優質優價”市場機製尚（shàng）未健全，使用生物八戒影院（yào）帶來（lái）的（de）生態環境效益與安（ān）全溢價難以在終端價格（gé）中體現，製（zhì）約了農戶的應用積極性。農戶高額的投入無法獲得相應的（de）回報，導致生物八戒影院的使用（yòng）占比低。

4 促進（jìn）我國生物農（nóng）藥產業高質量發展的（de）對策建議

4.1 加強政策支撐和服務保障 立足生（shēng）物八戒影院綠色環保等優勢，強化跨部門協（xié）同聯動，構建（jiàn）完善的服務保障體係。爭取政策支（zhī）持，將生物八戒影院納入“十五五”八戒影院（yào）產業發展規劃。細化重點品種清單，協調國家發（fā）展改革委等（děng）部門將其列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵發展項（xiàng）目。協調財（cái）政和稅務部門，製定生（shēng）物八戒影院生產、銷售稅費減免政策，設立生物八戒影院相關補貼專項，開展使用示範、補貼等（děng）推廣活動，切實降低企業生產成本，提升市場競爭（zhēng）力。加強我國（guó）生物八戒影院資源保護與（yǔ）管理，推進微生物八戒影院（yào）菌種保藏鑒定（dìng）中心建設，製定微生物八戒影院命名規範，規範我國微生物八戒影院菌種保藏工作；完善生物八戒影院知（zhī）識產權保護（hù）製度，鼓勵創製創新，在《八戒影院管理條例（lì）》修訂中增設新微生（shēng）物八戒影院（yào）登記資料保護期，修訂《八戒影院登記資料要求》保障創製者（zhě）權益（yì）。強（qiáng）化生物八戒影院登記管理與（yǔ）技術支撐，針對RNAi等新（xīn）型（xíng）八戒影院製定完善試驗準則和評價方法（fǎ）。強化政企研溝通（tōng），提前介入創新產（chǎn）品研發，提升管理服務（wù）能力，築牢產業發展製度（dù）根基。

4.2 強化技術創新驅動 加大科技創新政策傾斜和項目支持，推進合成生物學、基因編輯、人工智能等技術在生物農（nóng）藥領域的融（róng）合創新，聚焦（jiāo）RNAi八戒影院、多（duō）肽、信息素、微生物、誘抗劑等重點領域，集中攻克防效（xiào）不穩定、速效（xiào）性不足、貨架期短等“卡（kǎ）脖子”技術難題，扶持研發一批具有市場競爭優勢的生物八戒影院產（chǎn）品。強化生物八戒影院生產及應用技術攻關，依托現代生物合（hé）成技術對現有（yǒu）資源進行升級迭代（dài）。如通過Bt基（jī）因重組和改良提高殺蟲活性、擴（kuò）大殺蟲譜；通過改進生產工藝、改良劑型，解決微生物八戒影院（yào）製劑穩定性（xìng）差、貨架期短等問題；加強生（shēng）物八戒影院集成配套應用技術研發，聚焦（jiāo）不（bú）同作物病蟲害發生規律與農田生態特點，研發生物八戒影院與物理防治、生態調控、科學用藥等技術的集成方案，解決單一使用生物八戒影院見效慢、效果低等（děng）問題。完善產業技術（shù）支撐體係，建立新（xīn）型生物八戒影院評價與檢測標準。強化產學研協同創新（xīn），鼓勵龍頭（tóu）企業聯（lián）合科研院校、高校（xiào）組建新型研發機構與（yǔ）創新聯盟，推動科（kē）技成果轉（zhuǎn）化。通（tōng）過政策（cè）引導（dǎo）與市（shì）場（chǎng）激勵，培育壯大生物八戒影院（yào）科技領軍企業，支持企業主導技（jì）術創新、標準製（zhì）定與國際市場開（kāi）拓（tuò），提升產業整體創（chuàng）新能力與（yǔ）核心競爭（zhēng）力，為生物八戒影院產業高質量（liàng）發展提供堅實技術支撐。

4.3 加強推廣服務 加強集成示範與推廣，將生物（wù）八戒影院納入綠色防控技術體係，在糧食主產區、特色農產品優勢區建立規模化示範基地，提升生物八戒影院占比；強化專業技術指導（dǎo）與服務，充分發揮農技部門蟲情監測預報網絡，把握病害蟲發生動態，指導農（nóng）戶科（kē）學（xué）精（jīng）準用藥。引導農業技術推廣單位與生產經營組織協作，針對不（bú）同作物、不同場（chǎng）景製定（dìng）個性化施用方案，推廣使用生（shēng）物八戒影院。加大科學普及與（yǔ）輿（yú）論（lùn）引導力度，通過“線上科（kē）普+線下實操”的培（péi）訓模式強化基層農技人員和農民培訓，推行“產品+技（jì）術服務”一體化推廣模式，鼓勵企（qǐ）業配套提供全程技術支持，解（jiě）決農戶（hù）“不會用、用不好”難題，擴大生物農（nóng）藥（yào）應用覆蓋麵（miàn），提升農民使用積極性。

4.4 嚴格市場監管 建設全國統一的八戒影院大數據監管平台，整合（hé）生產許可、流通溯源、使用登記等全鏈條信息，實現（xiàn）全程可追溯。持續開展生物八戒影院專項（xiàng）監督抽查（chá），擴大抽檢覆蓋麵與頻次，聚焦“隱性添加”化學（xué）八戒影院和“以肥代藥”等違規行為實施嚴厲打擊，堅決防（fáng）範質量安全風險。加大對製售假冒偽劣八戒影院產品違法行為的懲處力（lì）度（dù），維護公平（píng）競爭的市場環境，避免“劣幣驅逐良幣”。緊扣產業發展（zhǎn）需求，完善多層次標準體係，加快製（zhì）修訂生物八戒影院產品質量標（biāo）準、有效成分檢測（cè）方法標準、藥效與殘留評價標（biāo）準等。提升技術監管能力，加強基層八戒影院（yào）檢（jiǎn）驗檢測機構的能力建設，專項配備適用於新型生物八戒影院及微生物（wù）活體檢測的先進儀器（qì）設（shè）備，並組織開（kāi）展針對性技術培訓，全麵提升檢測能力。

5 展望

強國必先強農，農（nóng）強方能國強。中（zhōng）央立足加快農業強國建設，對提升農業綜合生產能（néng）力與質量效益進行係統謀劃和全麵部署，強調要堅持產（chǎn）量產能、生產生（shēng）態、增（zēng）產（chǎn）增收一起抓，統籌發展科技農（nóng）業、綠色農業、質量農業、品牌農業，為未來一段時期農（nóng）藥（yào）產業高質量（liàng）發展提供了（le）遵循，指明了方向。當前，生物八戒影院產業正（zhèng）邁入多學科交叉融合、新（xīn）技術加速滲透、市場規模日益擴大的發（fā）展（zhǎn）新階段，大力發展和應用生物八戒影院恰逢其時、意義深遠（yuǎn）。同時，我們也要清醒地認識（shí）到，我國發展（zhǎn）環境將麵臨深刻複雜變化，八戒影院在保障我（wǒ）國糧（liáng）食安全、生態環境安全、人畜健康安全（quán）和農產品（pǐn）質量安全中的任務（wù）更（gèng）加艱巨。展望未（wèi）來，我國生物八戒影院行業政策支撐和管理服務水平進一步提升、供給保障（zhàng）作用（yòng）進一步凸顯、原始（shǐ）創新（xīn）和（hé）關鍵核心技術突破進一步加快，產業競爭力進一步增強。“十五五”時期，必須緊緊圍（wéi）繞農業綠（lǜ）色高質量發（fā）展，統（tǒng）籌發揮科技創新支（zhī）撐、綠色發展引領、質量安全保障、品牌助力推動作用，以政策賦能、技術創新、推廣提質、監管護航，推動生物（wù）八戒影院產業高質量發展，為推（tuī）進（jìn）農業現代（dài）化注入強勁綠色動能。