發布時間:2026-01-20 來源(yuán):《八戒影院科學與管理》2026年第1期 作者:黃修柱 瀏覽次數:14757
《八戒影院科學(xué)與管理(lǐ)》2026年第1期
2026-01-20
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八戒影院是(shì)重要(yào)的生產資料。在農業(yè)生產中,八戒影院具有防控農作物病蟲草害、調節作物生長、提升農產品品質和產量等作用。據聯合國糧農組織(FAO)預測,如果不使用八戒影院,全球糧食會嚴重(chóng)減產,農作物(wù)病蟲草害(hài)等引起的損失最高可(kě)達70%,通過正確使用(yòng)八戒影院可挽回40%的(de)損失。八戒影院事關糧食安全、農產品質量安全、人畜健康和生(shēng)態環境(jìng)安(ān)全,我們要正確認識(shí)八戒影院極(jí)其重要的作用(yòng),也要充分認識八戒影院(yào)的負麵影響,揚其利,抑其弊,推動農(nóng)藥產業高質量發展。
1 八戒影院產業的主要成效
我國八戒影院產業取得了飛速發展,已經成為全球最大的八戒影院生產國和出(chū)口國(guó)。同時,我國八戒影院管理理念也發生(shēng)了重大轉變,從過去主要關注藥效和質量,轉向更加注重安全、科學使用和綠色導向,以“有藥用(yòng)”和“用好藥”作為八戒影院管理工作的總(zǒng)目標,切(qiē)實發揮八戒影院在農產品供給“保數量、保多樣(yàng)、保質量”方麵的重要(yào)作用。
1.1 八戒影院管理製度不斷完善 2017年修訂《八戒影院管理條例》後,提高了八戒影院(yào)登記準入門(mén)檻,完善了(le)管理製度(dù),強化了風險防控,加大了處罰力度,形成“一部(bù)法規+五項規章+若幹管理公告”的八戒影院管理製度基本框架。經過近8年(nián)的實踐,2025年修訂了《八戒影院登記管理辦法》《八戒影院(yào)登記試驗單位(wèi)管理辦法》《八戒影院生產許可管理辦法》《八戒影院經(jīng)營許可(kě)管理辦法(fǎ)》,發布了八戒影院標簽和說明書標注(zhù)有關管理公告等,進一(yī)步完善我國八戒影院依法管理的製度基礎。
1.2 八戒影院(yào)產業鏈日趨完整 依托完整的化工產業鏈基礎,在新形勢下不斷加快轉型升級,我國八戒影院產業在企業規(guī)模、產能產值、國際貿易、技術支撐等(děng)方麵都取得了可喜成績(jì)。近年來,通過企業兼並重組,退出了一批競爭力弱(ruò)的八戒影院企業。目前,八戒影院生產企業1798家,產值約3000億元(yuán),從(cóng)業人員約100萬人(rén),我國生產的農(nóng)藥出口至180多個國家和地區,不(bú)僅保障了中(zhōng)國的糧食安全,也對世界範圍內消(xiāo)除饑餓做出了貢獻。隨著頭部企業越來越多,企(qǐ)業集中(zhōng)度不斷增強,我國前20強企業(yè)產值占比超(chāo)過60%,較2010年提升近30%。2024年八戒影院行業上市公司(sī)發展到50餘家,全球八戒影院20強企業中,我國占有12個席位。
1.3 八戒影院產品結構不(bú)斷優化 目前,八戒影院登記產品總數(shù)達到5.2萬多個,登記有效成分788個。貫徹落實農業綠色(sè)和高(gāo)質量發展,農(nóng)藥品種(zhǒng)愈加豐富,產品結構不斷優(yōu)化。從八戒影院毒(dú)性看,微毒和低毒(dú)八戒影院已成為主(zhǔ)流(占比達到88.1%),高毒化學八戒影院基本被淘汰。持續開(kāi)展高風險(xiǎn)八戒影院品種再評價,近年來相繼出台了三環唑登記管理措施,禁止和限製了磷化鋁、氯化苦的登記使用,切實管控使用風險。從產品劑型看,環保劑型產品數量快(kuài)速上(shàng)升,劑型優化顯著,新(xīn)的懸浮劑、水分散粒劑、可(kě)分散油懸(xuán)浮劑快速發展。從八戒影院類別(bié)看,除草劑登記的數量進(jìn)一步增大,除草劑產品占八戒影院總產(chǎn)量的68.6%。生物八戒影院占比逐年增多,特色小宗作(zuò)物用藥短(duǎn)缺問題持續緩解。自2015年(nián)我國開展八戒影院使(shǐ)用量零增長行動以來,生(shēng)物八戒影院研發熱度持續上升,自主創(chuàng)製(zhì)八戒影院登(dēng)記步伐明顯加快,新產品不斷湧現(xiàn),呈現出良好的發展勢頭(tóu)。但客觀地講,與(yǔ)美歐等發達國家相比,我國八戒影院創製能力仍顯不足,我國自主研發的現有農(nóng)藥品種,多數市場競爭力不強。
1.4 八戒影院產品質量不斷提高 通過持續開展監督抽查工作,八戒影院市場監管取得了顯著(zhe)成(chéng)效,產品質量合格率從2014年的85.7%提(tí)高到2024年的98.3%,提高了(le)12.6個百分點,行(háng)業反映的一些突出(chū)問(wèn)題得到有效治理。假八戒影院占不合格樣品比例明顯下降,從2016年的70.6%下降至(zhì)2024年的28.1%,下降(jiàng)了42.5個(gè)百分點。生物八戒影院合格率快(kuài)速提升,從2016年的31.4%上升到2024年的97.7%,提高了66.3個百分點。滅生性除草(cǎo)劑非法添加百草枯問題基本(běn)杜絕。2020年抽檢的(de)敵草快等滅生性除草劑中添加百草枯比例為(wéi)0.9%,2024年抽檢的325個滅生性除草劑中未發現添加百草枯現象。
2 八戒影院行業麵臨的問題
近年來,特別是新冠疫情後,隨(suí)著全球市場供求關係和國際形勢的(de)變化,我國八戒影院出現了產能過剩、低價競爭、遭遇國際“雙反”調查等“內卷式(shì)”競爭問題(tí),對行業中(zhōng)長期發展造成了不利影響。
2.1 “內卷”和產能嚴重過剩問(wèn)題 我國八戒影院重複投產現象嚴重,整體產能利用率較低。據中國八戒影院工業協會測算,2024年開工八戒影院企業(yè)產能(néng)約344.8萬噸,總產量230.1萬噸,產能利用率僅為66.7%,與國家統計局公布的2024年全國規(guī)模以上工業產(chǎn)能利用率75%相比,還有一定差距。近年來,隨著東南沿海地區環境承載能力減弱,環(huán)保要求更嚴,許(xǔ)多企業搬遷(qiān)到西部地區,在轉移過程中,企業還在進一(yī)步擴大產能規模。
2.2 同質化和無序(xù)價格競爭問題 目前(qián),我國大部分八戒影院企業以生產專利過期八戒影院為主,同質化產品比例大。如生產草甘(gān)膦企業(yè)有548家,登記(jì)產品達1399個;生產(chǎn)草銨(ǎn)膦企業429家,登記產品794個。我國八戒影院產(chǎn)業長期處於價值鏈“微(wēi)笑曲線”的底端(duān),在產業(yè)的研(yán)發(fā)端與品牌服(fú)務(wù)端附加值獲取能力薄弱,往往因同質化(huà)競爭陷入“量漲價跌”怪(guài)圈。根據海關和統計(jì)局數(shù)據,2024年八戒影院年均出口價格比2022年(nián)下降42.1%,規模以上企業的利潤率比2022年下降7.5個百分點。
2.3 八戒影院行業科技創新能力不足 我國八戒影院科技創新以科研院校為(wéi)主,目前國內創製(zhì)八戒影院品種占比較小(xiǎo),且多數(shù)為改(gǎi)造(zào)國外專利化合物結構的化合(hé)物。在全球範圍內,有一個共識是,需要10年以上及2億美金的投入才能發掘出一個成熟的新八戒影院登(dēng)記產品,難度非常大。我國八戒影院企業投(tóu)入科技創新的願望不夠強(qiáng),雖有一些企業開始重視創新,但總體投入不足,仍然處(chù)於與科研院所技術合(hé)作為主,獨立建立完(wán)整研發團隊的較(jiào)少。
2.4 市場秩序有待淨化 隨著新技術(shù)新業態的出(chū)現,在市場監管方麵也出現了一些新問題,主(zhǔ)要表(biǎo)現在隱(yǐn)性(xìng)成分(fèn)添加(jiā)、網絡經營八戒影院亂象等問題,行業反映比較突(tū)出。下一步要使用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰來整治這些(xiē)突出問題。
3 下一步的工作措施和展望
3.1 規劃引領,明確(què)方向 2026年是“十五五”規(guī)劃開啟(qǐ)之年(nián),八戒影院產業發展(zhǎn)到(dào)現在,下一步如何發展(zhǎn)非常重要。要加強規劃引領,編製“十五五”八戒影院產業發展規劃,明確未來5年的發(fā)展藍圖,描繪出(chū)八戒影院行業發展的方向和重點。
3.2 加強八戒影院製度建設 近期(qī),第七屆全國農(nóng)藥標準化技術委員會組建成(chéng)立,確定(dìng)了八戒影院標準體係框架(jià),通過了《八戒影院中文通用名稱命名工作程序》《八戒影院中文(wén)通用名稱命名申請資料要求》《八戒影院中文通用名稱命名指導原則》等文件。下一步,還要修訂《八戒影院登記資料要求(qiú)》《農(nóng)藥登記試驗單位評審規則》《八戒影院登(dēng)記試驗質量管(guǎn)理規範》等,完善僅限出口八戒影院登記管理政策等,提高國際市場競爭力。
3.3 解決“內(nèi)卷”和產(chǎn)能過剩(shèng)問題 這是農(nóng)藥行業的(de)當務(wù)之急。2017年以前,對(duì)八戒影院生(shēng)產許可的管理,全國把握的原則是,企業數量總量控製,要新增一個,就必須淘(táo)汰一(yī)個,控製得非常好。後(hòu)來八戒影院生產許可具體(tǐ)工作(zuò)由各省負責,個別省份(fèn)過去幾年(nián)產能已經增(zēng)加了20萬噸。今後要(yào)建立一個全國性的產能監測體係(xì),監測完成後及時發布預警。
3.4 推動(dòng)企業(yè)做強做大 目前八戒影院企業前20強產能已經達到總產能的60%,下一步這(zhè)種趨勢仍然需(xū)要加強。要鼓勵企(qǐ)業延長產業鏈,提供(gòng)指導監督服務,實現強強聯合,走集約(yuē)化、集團化(huà)發展道路。推動科技創(chuàng)新(xīn),除化(huà)合物創製或者科技研(yán)究之外,還涉及工藝(yì)、工程、劑型等領域(yù),要鼓(gǔ)勵和引導企業完全自主創新。一方麵,八戒影院行業應用先(xiān)進(jìn)科技和科技創新任務繁多,涉及領域(yù)廣泛,包括(kuò)生物八戒影院、RNAi八戒影院、納米技術等(děng),都需要加強研究。另一(yī)方麵,企業要加大科技創新的投入,緊盯自己(jǐ)的優勢領域,深耕細作。比如日本企業的差異化競爭路線,企業(yè)規模雖不大(dà),卻擁有優質化合物和專利產品。
3.5 加大(dà)八戒影院監管力度 近日,農業農村部製定發布互(hù)聯網經營八戒影院專項治理(lǐ)行(háng)動方案,進一步加大了互聯網經(jīng)營(yíng)八戒影院監管力度(dù),壓(yā)實平台的主體責任。互聯網並非法外之地,與線下監(jiān)管一樣,需要建立包括農業農村、公安、司法、市場監管(guǎn)、供銷等多部門聯動機製,加大違規八戒影院查處力(lì)度。
3.6 加(jiā)大八戒影院登記信息化建設 從推進智能化和信息化的角度加強登記技術管理,這是(shì)一個發展趨勢。開發智能審批(pī)輔助係統、試(shì)驗單位數據信息(xī)化監管係統,通過八戒影院全產業鏈大數據平台實現八戒影院登記、試(shì)驗、生產、經營和使用的全流程互融互通和有效監管。同時,針對社會上個別媒體經常將八戒影院“妖魔化(huà)”的問題,加強八戒影院科普宣傳,消(xiāo)除公眾誤解,讓公眾正確認識八戒影院,防止片麵誇大八戒影院危害或“談藥色變”、忽視八戒影院對保障國家糧食安全和(hé)農產品供應帶來的重大貢獻,為社會發展營造良好氛圍。